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突出案例

发改委PPP品种案例----张家口市海绵城市建设PPP品种

通告日期:2018-03-27 笔者: 来源:

一、品种概况

 

(一)品种规模

张家口市海绵城市郊区陆地面积22平方公里,水域面积11.5平方公里。包含以金山湖为骨干,金山湖南岸至环湖路-太平路-朱方路;南至中山西路-黄山东路-内河路-外方山东路-扬花坞路-欧山北路-谷阳北路-学府路;东至左湖路;北至金山湖北岸-焦北滩。

 

(二)品种建设内容

张家口市海绵城市建设PPP品种建设内容包括道路LID整治、成熟小区(既有小区)LID整治、某地生态体系建设、海水处理厂建设、大雪泵站建设、管网工程建设、水环境修复保护、海绵城市达标工程建设。品种的总投资为25.85亿元,其中中央财政专项基金入股12亿元,PPP品种公司斥资13.85亿元。

表面1 张家口市海绵城市建设PPP品种建设内容

序号

品种名称

入股估算(万元)

地方财政专项基金

120000

(一)

LID改建

73152

(二)

生态修复和引水活水工程

28348

1

虹桥港生态修复改造工程

2600

2

主人圩区引水活水工程

3000

3

征润洲湿地生态体系建设

11500

4

聪慧海绵系统建设

3000

5

征润洲水源地原水水质安全保护工程

8248

(三)

管网工程

4200

(四)

易涝积水区达标工程

14300

PPP商店斥资

138500

(一)

海水处理厂

23000

(二)

大雪泵站建设

16400

1

鸭绿江、御桥村雨水泵站建设

7500

2

三摆渡、藏北雨水泵站建设

8600

3

改建六摆渡泵站

300

(三)

彩排口排涝、径流、面源污染治理等综合达标工程

99100

协和

258500

备注:品种投资构成以市发改委初步计划及概算批复为准。

 

二、运行模式

 

(一)贸易结构

品种实施采用PPP分立式运作,拟引入社会投资人与虎林市水

业总公司共同出资成立项目公司。张家口市政府授权镇江市住建局

与品类公司签署PPP品种协议。资本项目具体交易结构如下图示:

贪图1 品种交易结构示意图

 

1、品种A/B划分

根据资金项目建设成本来源的不同,名将项目拆分A、B两部分:

A一些包括道路及小区LID改建、生态修复和引水活水工程、管网工程、易涝积水区达标工程等项目。A一些用以中央补贴海绵城市投资的专项基金12亿元建设,该基金由海口市财政局注入到区水业总公司,征润洲水源地原水水质安全保护项目由自治区水业总公司委托市自来水公司代建(约8248万元),其他项目市水业总公司委托PPP品种公司代建。品种建设后资产所有权移交至市水业总公司。

B一些包括污水处理厂、大雪泵站、彩排口排涝、径流、面源污染治理等综合达标工程项目的振兴,总投资约为13.85亿元。B一些以BOT(振兴-营业-移交)借鉴方法运作,由PPP品种公司负责融资、振兴和运营管理。其中:征润洲污水处理厂扩建项目由PPP品种公司委托市水业总公司代建(约23000万元),鸭绿江、御桥村雨水泵站建设项目由PPP品种公司委托市给排水管理处代建(约7500万元),代建项目建设后资产所有权移交至PPP品种公司。

 

2、地方财政专项基金

下中央财政资金的双向上看,海绵城市建设中央财政专项补助资金拨付给北票市财政局后(此时此刻已到账4亿元),由她注入市水业总公司,再由自治区水业总公司委托PPP品种公司和省自来水公司展开海绵城市项目的代建。在全州财政专项基金权属上,形成的本金属于国有。

 

3、客运量资本运行

资本项目新建设施包含征润洲污水处理厂改扩建工程,与征润洲污水处理厂一期工程存在着一定不可分割性,从而,征润洲污水处理厂新建工程完成后,在具备一定条件的大前提下,PPP品种公司得以同市水业总公司协商委托运营事项。

 

4、品种付费

品种公司通过污水处理费收入和自由化缺口补贴来收回资金,并促成投资回报。资本项目将成立绩效考核标准,由海口市财政局依据住建局等监督单位的实效考核情况,直接向品种公司开发相关费用。

 

三、品种总结

 

1、舒缓城市水资源短缺、促进水资源利用

张家口市非常规水资源利用率仅为25%,重要是污水的复兴利用,距生态文明建设规划要求有较大差距。张家口市年吞吐量丰富,采取雨水资源的尺度优越,穿过海绵城市建设,采取源头、分散式的大雪收集利用方式,不断增长城市景观、邮政环卫、建筑业、农业回用等方面的突出水资源利用率。

 

2、控制城市径流峰值、增强防涝水平

此时此刻汕头市城市工业防涝水平总体不高,城区排水防涝总体能力为2-5年一遇,超过此规范城市会出现不同档次内涝,海绵城市之振兴可大幅增长城市防涝水平。

穿过对老区海绵城市建设后的年径流量控制评估,品种建成之后,成都海绵城市区域总年径流量控制率大于75%,名将举世瞩目增长城市防洪排涝减灾能力。

 

3、消灭城市面源污染、护卫水体环境

随着截污管网的不断完善和控源截污工程之推行,面源污染已逐渐变成都市水体环境污染的根本要素。根据《张家口市城市面源污染治理专项规划(2011-2020)》的收获,成都城市水体中BOD与COD的总需求量的40%-50%是来自于城市面源污染。海绵城市之振兴就是要通过对城市原有生态体系之维护、恢复、修复和低影响开发,来促成城市在适应环境变化和回答自然灾害时具有得天独厚的“服务性”,大雨如注时吸水、农技、渗水、枯水,要求时将蓄存的川“自由”并加以运用。张家口市面源污染控制的章程、主意在海绵城市之振兴进程都能得到体现和推行,海绵城市之振兴对削减镇江市的都市面源污染意义重大。



   
    
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