目前位置: 首页» 资讯中心» 商店新闻

商店新闻

中国证监会、江山发展改革委联合颁发《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作之通告》

通告日期:2020-04-30 笔者: 来源:江山发改委网站

中国证监会、江山发展改革委联合颁发《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作之通告》

 

       为促成落实党中央国务院关于加深投融资体制改革、再接再厉妥善降低企业杠杆率、保持基础设施补短板力度等决定部署,支持国家重要战略实施,强化经济供给侧结构性改革,进一步提升资本市场服务实体经济力量,促进基础设施高质量发展,近期中国证监会与国家发展改革委联合颁发了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作之通告》(以下简称《通告》),标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式启动。

 

  REITs能有效盘活存量资本,形成良性投资循环,提升直接融资比重,降低企业杠杆率。同时,REITs表现中等收入、中等风险的国民经济工具,具有流动性高、公款稳定、竞争性强等特征,有利于丰富资本市场投资项目,加大社会资金投资渠道。最初,中国证监会、江山发展改革委联合有关单位,对境外成熟REITs市场拓展了深入研究,并结成联合调研组,对使用REITs搞好基础设施存量资本进行了广大调研。在此基础上,证监会与国家发展改革委共同研究形成了捐助点工作方案,众目睽睽了捐助点工作模式。

 

  《通告》众目睽睽了基础设施REITs试点之主导条件、试点项目要求和修车点工作部署。根据《通告》渴求,中国证监会与国家发展改革委将提高合作,按照市场化、无原则,丰盛依托资本市场,再接再厉支持符合国家政策导向的严重性区域、第一行业之优质基础设施项目进行REITs试点。江山发展改革委将对判断项目是否符合国家重要战略和财产政策、是不是符合固定资产投资管理法规,以及是否形成良性投资循环等方面,研讨提出指导性意见。中国证监会已同步就《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》公开征求意见。中国证监会、宁波证券交易所、衡阳证券交易所、神州证券投资基金业协会将成立专门的作业受理、审查、备案等工作机制,专人专岗承担,增强工作效率,实现各项监管要求。

 

  《通告》通告后,中国证监会和国度发展改革委将协调相关单位明确工作规范和工作流程,在此基础上尽快推出基础设施REITs试点项目,现实贯彻好《通告》渴求,提高资本市场服务实体经济质量效。

 

附:

 

中国证监会 江山发展改革委

关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作之通告

(证监发〔2020〕40号)

 

  中国证监会各派出机关,宁波证券交易所、衡阳证券交易所,神州工业协会,神州证券投资基金业协会,各区、市、特区、计划单列市发展改革委,四川生产建设兵团发展改革委:

 

  为促成落实党中央、中科院关于防风险、扮演杠杆、稳投资、补短板的决定部署,再接再厉支持国家重要战略实施,强化经济供给侧结构性改革,深化资产市场服务实体经济力量,进一步更新投融资机制,使得盘活存量资本,促进基础设施高质量发展,现就推进基础设施领域不动产投资信托基金(以下简称基础设施REITs)试点工作通知如下:

 

  一、丰盛认识推进基础设施REITs试点之重点意义

  基础设施REITs是国际通行的布置资金,具有流动性较高、公款相对平静、竞争性较强等特征,能有效盘活存量资本,补当前国民经济产品空白,加大社会资金投资渠道,提升直接融资比重,提高资本市场服务实体经济质量效。短期看有利于广泛筹集项目资本金,降低债务风险,是稳投资、补短板的得力政策工具;老看有利于全面存款转化投资体制,降低实体经济杠杆,推动基础设施投融资市场化、优化健康向上。

 

  各相关单位应充分认识推进基础设施REITs试点之重点意义,增强合作,推动基础设施REITs在证券交易所公开发行交易,搞好存量资本、形成投资良性循环,吸引更专业的市场机构参与运营管理,增强投资建设和运营管理效率,提升投资收益水平。

 

  二、推进基础设施REITs试点之主导条件

  (一)符合国家政策,聚焦优质资产。推动国家重要战略实施,劳动实体经济,支持重点领域符合国家政策导向、经济效益良好、入股增长率稳定且运营管理水平较好的档次进行基础设施REITs试点。

 

  (二)恪守市场条件,坚持不懈权益导向。重组投融资双方需要,按照市场化原则推进基础设施REITs,依托基础设施项目持续、稳定的进项,穿过REITs落实权益份额公开上市交易。

 

  (三)更新规范并举,提升运营能力。增强对基础设施资产持续运营能力、管理水平的考核、监督,丰盛发表管理人的正规管理力量,确保基础设施项目持续健康运营,闻鸡起舞提升运营效率和服务质量,推动基础设施投融资机制和运营管理模式创新。

 

  (四)规则先行,稳妥开展试点。借鉴成熟国际经验,在当今法律法规框架下,在第一领域以个案方式先行开展基础设施REITs试点,稳妥起步,适时总结试点经验,多极化工作流程,及时稳步推广。

  (五)深化机构主体责任,推动归位尽责。众目睽睽管理人数、托管人及相关中介机构的天职边界,增强监督管理,严厉落实诚实守信、努力尽责义务,推动相关参与主体归位尽责。

 

  (六)健全相关政策,使得防控风险。全面法律制度保障与相关配套政策,把握好基础资产质量,夯实业务基础,使得防范市场风险。借鉴境外成熟市场规范,系统构建基础设施REITs审查、监督、管理制度,推动制度化、优化发展。

 

  三、基础设施REITs 试点项目要求

  (一)聚焦重点区域。优先支持京津冀、鸭绿江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、四川、鸭绿江三角洲等主要区域,支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。

 

  (二)聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板行业,包括仓储物流、税收公路等交通设施,水电气热等行政工程,乡镇污水垃圾处理、固废危废处理等污染治理项目。勉励信息网络等新式基础设施,以及国家战略新兴产业集群、高科技产业开发区、特色产业开发区等进行试点。

 

  (三)聚焦优质项目。基础设施REITs试点项目应符合以下条件:

  1.品种权属清晰,已按规定履行项目投资管理,以及规划、环评和征地等相关手续,已通过竣工验收。PPP品种应依法依规实行政府和社会资金管理相关规定,现金来源以使用者付费为主,未出现重大题材和滥用纠纷。

 

  2.具有成熟的经理模式及市场化运营能力,已产生持续、稳定的进项及现金流,入股回报良好,并具有继往开来经营能力、较好的增强潜力。

 

  3.发起人(原本权益人)及基础设施运营企业贷款稳健、其中控制制度健全,具有继往开来经营能力,近日3年无根本犯罪违纪行为。基础设施运营企业还应该具有丰富的营业管理力量。

 

  (四)增强融资用途管制。发起人(原本权益人)穿过转让基础设施取得资金的用途应符合国家财产政策,勉励将回收资金用于新的基础设施和公用事业建设,第一支持补短板项目,形成投资良性循环。

 

  四、基础设施REITs 试点工作部署

  (一)试点初期,由符合规范的取得公募基金管理资格的证券公司或资本管理企业,依法依规开办公开募集基础设施证券投资基金,经中国证监会注册后,公开发售基金份额募集基金,穿过购买同一实际控制人口所属的组织者设立发行的基础设施资产支持证券,成功对标的基础设施的收购,进行基础设施REITs事务。公开募集基础设施证券投资基金符合《价格法》《证券投资基金法》规定的,可以申请在证券交易所上市交易。

 

  (二)各省级发展改革委主要从品种是否符合国家重要战略、完善调控政策、资产政策、房地产投资管理法规制度,以及鼓励回收资金用于基础设施补短板领域等方面出具专项意见。各省级发展改革委要提高指导,推动盘活存量资本,促进回收资金用于基础设施补短板项目建设,形成投资良性循环。在省级发展改革委出具专项意见基础上,江山发展改革委将符合规范的档次推荐至中国证监会,由中华证监会、豫深证券交易所依法依规,并恪守市场化原则,独立履行注册、审查程序,独立决策。中国证监会各派出机关、豫深证券交易所与省级发展改革委加强合作,做好项目遴选与推荐工作。

 

  (三)中国证监会制定公开募集基础设施证券投资基金相关规则,对资金管理人等参与主体履职要求、产品注册、份额发售、入股运作、消息披露等展开正规化。豫深证券交易所比照公开发行证券相关要求建立基础设施资产支持证券发行审查制度。中国证监会各派出机关、豫深证券交易所、神州工业协会、神州证券投资基金业协会等有关单位要赶紧建立基础设施资产支持证券受理、审查、备案、消息披露和继承监管的劳作机制,搞好投资者教育和商海培育,参照公开发行证券相关要求强化对基础设施资产支持证券发行等环节相关参与主体的监督管理,压实中介机构责任,实现各项监管要求。

 

  中国证监会指导各派出机构、豫深证券交易所、神州工业协会与中国证券投资基金业协会制定完善试点项目遴选相关配套措施,增强基础设施REITs的作业过程监管,并组成实施情况,及时完善法律制度保障。

 

  (四)中国证监会、江山发展改革委密切联系协作、增强信息共享,和谐解决基础设施REITs试点过程中生存的题目与困难,并根据职责分工,不断优化流程、增强效率,推动基础设施REITs试点工作顺利展开,并支持探索拓展基础设施REITs试点之另外可行模式。

 

  有关单位应按照本《通告》渴求,做好项目储备等前期工作,待相关配套规则明确后,按规定报送相关材料。

 

中国证监会       江山发展改革委

2020年4月24日

 

 
 
点击下方链接查看更多内容

https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/tzs/sjdt/202004/t20200430_1227465_ext.html?from=groupmessage&isappinstalled=0

 

  •     

  • 
       
        <samp id="9317c182"></samp>